Développement économique local
Contexte
L’impact économique mondial causé par la crise du COVID-19 est encore imprévisible. Contrairement à d’autres crises économiques, nous nous trouvons dans une situation unique de paralysie tant de l’offre que de la demande de biens et de services à l’échelle mondiale. Les outils traditionnels de relance de l’économie utilisés lors des précédentes récessions – qu’il s’agisse de mesures fiscales ou de développement des infrastructures – ont peu d’impact ou ne peuvent être mis en place en raison des restrictions sanitaires.
Selon l’Organisation internationale du Travail, les préoccupations se situent à la fois dans une perspective à court terme – on estime que le COVID-19 fera tomber 49 millions de personnes dans l’extrême pauvreté en 2020 – et dans une perspective à long terme. Il est probable qu’une grande partie des pertes économiques dues aux restrictions sanitaires ne seront pas récupérées. Cela est particulièrement vrai pour des secteurs spécifiques, tels que le tourisme ou le transport aérien, mais aussi en termes d’emploi. Aux États-Unis, par exemple, environ 40 millions de personnes ont perdu leur emploi à cause du COVID-19 et on estime qu’environ 42 % d’entre elles perdront leur emploi de façon permanente. Il s’agit d’un défi économique sans précédent qui nécessitera, au-delà des outils fiscaux et économiques bien connus, un changement complet de notre structure économique.
130M
Le temps de travail dans le monde a jusqu’à présent diminué de 4,5 %, ce qui équivaut à environ 130 millions d’emplois à temps plein
305M
Au deuxième trimestre 2020, la baisse est prévue de 10,5 %, ce qui équivaut à 305 millions d’emplois à temps plein.
Défis
L’impact sur l’emploi et l’activité économique se manifeste au niveau local. Par conséquent, même si les politiques doivent venir du niveau national, les gouvernements locaux sont en première ligne du combat pour aider à promouvoir l’activité économique et à atténuer l’impact de la crise économique. Le principal défi consiste à trouver un équilibre entre la promotion de l’activité économique – qui garantit les moyens de subsistance des citoyen·ne·s à court et à long terme – et la création d’un environnement sûr et sain. Les gouvernements sont confrontés à des pressions énormes, notamment de la part de secteurs tels que l’hôtellerie et le tourisme. Un autre défi concerne le genre, puisque 42 % des femmes dans le monde travaillent dans le secteur informel, ce qui les rend plus vulnérables aux ralentissements économiques. En ce sens, les gouvernements locaux doivent relever le défi d’empêcher que l’écart de revenus entre les hommes et les femmes ne s’élargisse.
En savoir plus sur les défis auxquels sont confrontées les villes et les régions
Besoins
Les gouvernements locaux doivent relever ce défi économique en tenant compte de la phase d’urgence, de la phase de redressement rapide et de la « nouvelle phase de normalité. Ils doivent tout d’abord assurer des biens et services de base aux chômeurs, en mettant en place des politiques d’urgence en matière de logement, de sécurité alimentaire et de fonds d’urgence pour les secteurs particulièrement touchés. Deuxièmement, les villes doivent se coordonner avec les multiples parties prenantes pour élaborer des mesures intégrées qui donnent la priorité aux secteurs les plus touchés – comme l’hôtellerie – et aux communautés les plus vulnérables – comme les femmes, les enfants et les personnes âgées.
Enfin, alors que nous commençons à construire une “nouvelle normalité”, les villes doivent repenser les modèles de production et de consommation, en établissant des modèles plus diversifiés, plus durables et plus résilients. Là encore, cela est particulièrement important pour les économies largement basées sur le tourisme ou dans les endroits où la plupart des citoyen·ne·s travaillent dans le secteur informel.
Réponses
Bogotá propose des transferts d’argent liquide pour les personnes les plus vulnérables, ainsi que la réactivation du système économique pour garantir l’emploi dans la période actuelle et celles à venir
Le Gauteng offre un accès au financement aux PME par le biais du Fonds de partenariat pour les PME du Gauteng
Sheffield travaille sur le renforcement des capacités pour accroître la résilience de la communauté, en protégeant les apprentissages et en concevant des interventions pour aider les chômeurs à acquérir de nouvelles compétences
Réponses
Bogota propose des transferts d’argent liquide pour les personnes les plus vulnérables, ainsi que la réactivation du système économique pour garantir l’emploi dans la période actuelle et les suivantes:
Le Gauteng offre un accès au financement aux PME par le biais du Fonds de partenariat pour les PME du Gauteng
Sheffield travaille sur le renforcement des capacités pour accroître la résilience de la communauté, en protégeant les apprentissages et en concevant des interventions pour aider les chômeurs à acquérir de nouvelles compétences
En savoir plus sur d’autres réponses et initiatives en matière de développement économique local:
Points clés à retenir
- La pandémie et la crise sanitaire consécutive auront un impact économique durable. Les villes doivent travailler sur des plans d’urgence tout en concevant des solutions à long terme pour soutenir les moyens de subsistance de tous les citoyen·ne·s, en particulier des plus vulnérables.
- Une crise mondiale d’une telle ampleur exige un changement véritablement transformateur du modèle économique au niveau local. Les plans de relance doivent être inclusifs et durables, car les gouvernements doivent s’attacher à construire des communautés plus résilientes et plus adaptables.
- La relation entre le monde rural et le monde urbain est en train de changer, par la valorisation de l’agriculture par rapport au sacrifice des terres rurales pour l’urbanisation.
- La diversification devrait être prise en compte, en particulier pour les économies qui dépendent fortement d’un secteur particulier. Le déblocage de nouvelles activités économiques et les programmes de renforcement des capacités soutiendront les efforts locaux visant à construire des communautés plus résilientes.
Les besoins des communautés devraient être au centre des plans de relance. À cette fin, le dialogue social et la participation civique seront plus importants que jamais pour mettre en place des politiques de relance efficaces et inclusives.
Téléchargez le communiqué de presse
Au-delà de
la pandémie
La nécessité d’une reprise économique crée une opportunité d’appliquer une diversité de modèles et de pratiques économiques alternatives, telles que l’économie verte et circulaire, des solutions d’innovation sociale et technologique pour permettre la stabilisation de la chaîne d’approvisionnement, ainsi que l’adaptation/réorientation et la relocalisation de la production. Il est nécessaire d’appliquer des solutions basées sur la nature de la transition vers une économie plus saine et plus efficace en termes de ressources, des modèles de consommation et de production durables ancrés dans les chaînes de valeur locales et, là encore, un soutien aux jeunes, aux femmes et aux partenaires sociaux en matière d’entrepreneuriat et d’innovation sociale.
L’ampleur de l’impact économique du COVID-19 a également mis en lumière des politiques économiques inclusives qui sont débattues depuis longtemps, notamment l’idée d’un revenu de base universel. En tant que mesure d’urgence, de nombreux pays utilisent les transferts en espèces pour garantir les moyens de subsistance de celles et ceux qui ont perdu leurs sources de revenus et aider à maintenir le moteur économique en marche. Les retombées de la pandémie n’étant pas encore connus, des politiques telles que le revenu universel de base pourraient bien devenir la norme dans les années à venir.
Reconstruire
en Mieux
Le Décalogue de CGLU
“La suite de cette crise ou la « nouvelle normalité » devra lutter contre les inégalités en protégeant les biens communs et les nécessités essentielles, comme le logement, l’accès à l’eau et à l’énergie, en garantissant qu’ils ne soient pas soumis à la spéculation, afin que tou·te·s les citoyen·ne·s puissent bénéficier d’un accès équitable.”
Ressources
Pour plus d’informations sur le thème du développement économique local et son impact sur les villes et les régions, veuillez vous référer aux ressources additionnelles présentées ci-dessous.
- Observatoire de l’OIT: Le COVID-19 et le monde du travail. Troisième édition
- Messages clés des gouvernements locaux sur le DEL
- Le tourisme et son impact sur la vie culturelle dans les villes, le rapport de la Commission de la Culture de CGLU, 2019
